湖南高院发布文件解答涉疫案件中的热点、难点问题

2020-02-28 21:58:57  来源: 法制周报-法院周刊
 

  
  本报讯(法制周报记者 曾雨田 通讯员 李果)因新冠肺炎疫情导致不能履行合同的,能否适用不可抗力条款?承租人能否主张减免疫情期间的房屋租金?就当前及今后一段时间内涉疫情相关案件法律适用中的热点、难点问题及程序事项等,湖南高院进行了认真研究,于2月27日发布《关于涉新型冠状病毒感染肺炎疫情案件法律适用若干问题的解答》(以下简称《解答》),供全省各级法院在涉疫情防控相关案件审判执行工作中参考。
  《解答》共5大类31条,主要涵盖涉疫情刑事案件、民商事案件、行政案件审判和涉疫情执行工作等相关问题,旨在切实做好涉新冠肺炎疫情各项审判执行工作,提高疫情防控法治化水平,依法保障人民群众的身体健康和生命安全,维护社会稳定,为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力司法服务和保障。
  相关问题(节选):


  问题1对实施妨害新冠肺炎疫情防控的犯罪行为,如何适用法律?
  答:对实施妨害新冠肺炎疫情防控的犯罪行为,应依照《刑法》和《最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》(以下简称《意见》)等司法解释规定,坚持罪刑法定原则和罪责刑相适应原则,依法从严从快惩治。


  问题2如何理解《意见》中关于“对医务人员实施撕扯防护装备、吐口水等行为,致使医务人员感染新型冠状病毒的,依照刑法第二百三十四条的规定,以故意伤害罪定罪处罚”的规定?
  答:在疫情防控期间,对医务人员实施撕扯防护装备、吐口水等行为,致使医务人员感染新型冠状病毒的,虽然不属于《刑法》明确规定的轻伤以上严重后果,但根据《意见》,此种情形可比照《刑法》第二百三十四条的规定,视为轻伤以上严重后果,以故意伤害罪定罪处罚。


  问题3 因新冠肺炎疫情导致不能履行合同的,能否适用不可抗力条款?如何确定起止时间?
  答:全国人大法工委已经明确,对于因新冠肺炎疫情这一突发公共卫生事件导致不能履行合同的,属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力,故该情形可适用不可抗力条款。但当事人迟延履行在先,不可抗力发生在后的除外。
  根据具体案件中新冠肺炎疫情对合同履行、合同目的实现或当事人行使权利的实际影响来确定起止时间。一般可根据合同履行地或当事人住所地的省级人民政府启动和终止重大突发公共卫生事件响应的时间来确定。


  问题4 如何处理买卖合同纠纷?
  答:买卖合同纠纷中,因受疫情影响,当事人一方在合理期限内迟延交付标的物、支付价款,另一方请求解除合同的,人民法院不予支持,但当事人另有约定的除外;当事人一方请求免除相应违约责任的,人民法院可以支持。当事人一方增加实际履行费用,请求对方承担部分履行费用的,人民法院可以组织双方协商,适用公平原则平衡双方当事人的利益。出卖人通过认购、订购、预订等方式向买受人收受定金作为订立买卖合同担保的,如因当事人一方原因未能订立买卖合同,应当按照法律关于定金的规定处理;因受疫情影响,造成买卖合同未能订立的,出卖人应当将定金返还买受人。双方约定买受人以担保贷款方式付款,因受疫情影响导致未能订立担保贷款合同并致使买卖合同不能继续履行的,当事人可以请求解除合同,出卖人应当将收受的本金及其利息或者定金返还买受人。因受疫情影响,造成标的物不能交付或者不符合约定的交付条件,当事人一方请求解除合同的,人民法院可以支持。


  问题5 如何处理租赁合同纠纷,承租人能否主张减免疫情期间的房屋租金?
  答:应根据具体案情作出相应处理。生活用房租赁中,承租人主张减免租金的,应引导当事人协商解决。协商不成,可以结合合同约定的租期及履行方式、受疫情影响程度等因素综合考量,按照公平原则妥善处理。如因出租人主动限制或房屋所在地采取管控措施导致承租人实际无法使用房屋,承租人提出减免租金请求的,一般予以支持。如疫情不影响承租人居住使用房屋,承租人提出减免租金请求的,一般不予支持。商业用房租赁中,如受疫情影响,房屋无法正常使用,承租人以此要求出租人减免房租的,一般可予支持。如疫情并未影响承租人实际占有使用房屋,仅基于疫情期间客流减少等原因造成承租人营业收益受到影响的,一般不免除承租人的租金给付义务;如对承租人营业收入产生重大损失的,可依据公平原则酌情调整租金。商铺、酒店、船舶等承包经营合同当事人主张减免疫情期间承包费用的,参照商业用房租赁合同处理。


  问题6 2020年春节假期延长期间(1月31日-2月2日),用人单位安排劳动者上班,就支付劳动报酬发生争议的如何处理?
  答:2020年春节假期延长期间,用人单位安排劳动者在此期间上班,劳动者请求支付加班工资的,应当适用《劳动法》第四十四条第二款的规定,用人单位应当安排劳动者补休,不能安排补休的,按日工资200%的标准支付劳动报酬。


  问题7 疫情期间,如何处理因工伤认定产生的争议?
  答:在新冠肺炎预防和救治工作中,医护及相关工作人员出现因履行工作职责感染新冠肺炎等情形,主张认定为工伤的,人民法院依法予以支持。非医护及相关工作的劳动者有证据证明确系在工作期间因工作原因感染新冠肺炎,主张认定为工伤的,人民法院依法予以支持。劳动者在疫情防控工作中为维护国家利益、公共利益受到伤害,主张属于《工伤保险条例》第十五条规定的视同工伤的,人民法院依法予以支持。依法应当参加工伤保险统筹的用人单位的劳动者,在疫情发生期间遭受人身损害,劳动者或者其近亲属向人民法院起诉请求用人单位承担民事赔偿责任的,告知其按《工伤保险条例》的规定处理。


  问题8 如何把握疫情防控期间破产案件的受理条件?
  答:人民法院应当审慎把握疫情防控期间破产案件的受理条件,对受疫情影响导致暂时出现周转困难,不能清偿到期债务的企业,一般不宜认定其具备破产条件,应根据企业历年经营情况以及无法偿债与疫情防控的关联程度等进行综合考量。


  问题9 当事人因受疫情影响,无法在起诉期限内向法院提起诉讼的,受疫情影响期间是否应计算在起诉期限内?
  答:原则上不应计算在起诉期限内。当事人在向法院起诉时,主张存在上述应予扣除起诉期限情形的,应当提供确诊为新冠肺炎患者、确定为疑似新冠肺炎患者或者因疫情防控被隔离等受疫情影响的证据。


  问题10 公安机关在疫情防控期间对各类造谣滋事、谎报疫情等扰乱公共秩序的违法行为作出行政处罚,行政相对人不服提起行政诉讼的,应如何处理?
  答:人民法院应结合信息发布者的主观恶性程度、认知能力、其行为的社会危害程度,综合审查判断。
  对故意发布虚假疫情信息,制造社会恐慌,扰乱社会秩序,公安机关根据《治安管理处罚法》从重处罚的,人民法院应依法支持。


  问题11 人民法院如何妥善处理因疫情防控需要征用发生的行政纠纷?
  答:为疫情防控需要,县级以上地方人民政府根据《传染病防治法》第四十五条的规定临时征用房屋、交通工具及相关设施、设备、物资等,被征用人提起行政诉讼主张支付补偿费用的,人民法院应当依法支持。征用行为违反《传染病防治法》规定的征用范围,或者征用主体不适格,或者征用程序严重违法,被征用人提起行政诉讼主张确认违法并请求赔偿损失的,人民法院可以判决确认违法并责令相关责任主体采取补救措施。


  问题12 因疫情涉诉的困难企业和个人,能否依法缓、减、免诉讼费用?
  答:人民法院应当加大涉疫情司法救助适用力度,进一步完善司法救助机制,加强对因疫情涉诉的困难企业和个人申请司法救助的引导,依法缓、减、免诉讼费用。

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